韓國(guó)采購(gòu)廳安泰奭事(shì)務官講解KONEPS電(d∞φπ÷iàn)子(zǐ)采購(gòu)系統

韓國(guó)電(diàn)子(zǐ)采購(gòu)系統是(shì)怎麽建成的<¥ε(de)

1.韓國(guó)采購(gòu)廳和(hé)采購↑♦™£(gòu)制(zhì)度簡介
　　韓國(guó)采購(gòu)廳是(shì)韓國(guó)唯一(yī)的(d​π→≤e)中央集中采購(gòu)機(jī)構，主要(yào)采購(gòu)國(guó)家(jiā)機(jī)關♦→$需要(yào)的(de)一(yī)些(xiē)貨物(wù)，儲備原材料等©↕©。然後管理(lǐ)并運行(xíng)國(guó)家(jiā)綜合λ<電(diàn)子(zǐ)采購(gòu)系統。五年(nián)前"✔，新增加管理(lǐ)國(guó)家(jiā)房(fáng)地(dì)産，也(y ©×ě)就(jiù)是(shì)一(yī)些(xiē)國γ✘<‌(guó)有(yǒu)資産管理(lǐ)方♣>面的(de)任務。
　　再來(lái)介紹一(yī)下(xià)韓國(guó)采購(gòu)廳£§♦負責的(de)國(guó)內(nèi)公共采購(gòuφ♠★)事(shì)務，韓國(guó)采購(gòu)廳隸屬于韓國(€♣guó)企劃财政部，是(shì)專門(mén)為(wèγγ≥©i)所有(yǒu)公共機(jī)構提供各項服務的(de)機(jī)構。對(♠↔★duì)中央政府是(shì)義務性的(de)，而地(dì)方政÷λ↓★府和(hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)則可(kě)以選擇♠¶性參加采購(gòu)廳的(de)政府采購(gòu)；采購(gòu)的(de)限額标準貨物(wù)和(hé)服務是(shì)10→☆₽§萬美(měi)元，建築工(gōng)程是(shì)300萬美(÷₩♠↔měi)元。無論中央政府的(de)義務性采購(gòu)×₽還(hái)是(shì)地(dì)方政府、國(guó)有(yǒu)企業(yè‌↕α )的(de)選擇性采購(gòu)都(dōu)必須通(tō >‌ng)過采購(gòu)廳的(de)電(diàn)子(zǐ)化(huà)KONE¶₹λ±PS系統來(lái)進行(xíng)。

　　大(dà)韓民(mín)國(guó)國(guó)內(nèi)公共采購☆¶≠₽(gòu)過程如(rú)圖所示：

通(tōng)過采購(gòu)廳的(de)中央采購(gòu)額2014年(•♦λnián)為(wèi)33.9億美(měi)金(jīn)÷​§，占韓國(guó)公共采購(gòu)額的(de)31.6%，而通(tōng)過  ↔÷KONEPS系統進行(xíng)的(de)交易£Ω∑♦占韓國(guó)公共采購(gòu)額的(de)63%§ 。所有(yǒu)的(de)招标公告都(dōu)必須在∏≠λKONEPS系統進行(xíng)發布。

　　2. 韓國(guó)網上(shàng)電(diàn)子(zǐ)采購(gφπòu)系統（KONEPS）簡介

從(cóng)圖中可(kě)以看(kàn)到(dào)，→♠≥從(cóng)購(gòu)買者到(dào)供應商所有(yǒu)₩☆的(de)環節都(dōu)是(shì)通(tōn§₩δ₽g)過電(diàn)子(zǐ)交易系統完成的σ✔®(de)。采購(gòu)過程伴随著(zhe)信∞©Ω✘息和(hé)所有(yǒu)認證資料等，都(dōu)是(shì)在網上(≈&☆shàng)進行(xíng)的(de)；協商、簽約、預定 γ€δ、協議(yì)的(de)交換，以及成交後的(de)電(diàn)子(zǐ)支±‌付等也(yě)都(dōu)是(shì)在這(zhè)個(gè)平>∑台上(shàng)進行(xíng)的(de)。電(dγ₹iàn)子(zǐ)采購(gòu)系統是(shì)使這(≠♣zhè)些(xiē)行(xíng)為(wèi)實現(xiàn)網絡←Ω化(huà)的(de)媒介。
　　因此，KONEPS系統是(shì)韓國ε↔★(guó)公共采購(gòu)的(de)唯一(yī)窗(chuāng)口，運營£‍采購(gòu)總過程實現(xiàn)end-t'¥o-end服務。

　 以前線下(xià)交易耗時(shí)一(yī)周以上(shàng)π∞→，而現(xiàn)在的(de)線上(shàng)交易則是(s≤α"hì)實時(shí)進行(xíng)的(de)。KONEPS系統與韓國(guóα×)160多(duō)個(gè)機(jī)構的(de)數(§™shù)據庫組成數(shù)據相(xiàng)互連接的(dσ₹e)無縫服務，需求機(jī)關與供應商之間(jiān)沒有(yǒuα$δ)見(jiàn)面的(de)必要(yào)。一(&βyī)目了(le)然的(de)KONEPS，企業(↓↕yè)的(de)認證等資料都(dōu)可(kě)以查詢。這(≥♥¥&zhè)個(gè)系統的(de)運營者是(shì)采購(gòuβ↕λ )廳，使用(yòng)者是(shì)公共機(jī)構和(hé)供應商，由®<✘←采購(gòu)廳擔保企業(yè)、金(jīn₽λ•φ)融結算(suàn)院、财政部的(de)信息都(dō$×↕€u)可(kě)以查詢到(dào)。線下(xià)交易時(shí)，>ε這(zhè)些(xiē)信息都(dōu)可(kě)能(néng)出現(xià→¶n)僞造，而線上(shàng)擔保則減少(s ±hǎo)了(le)危險，可(kě)信度提高(gāo)了(le)。
　　為(wèi)了(le)支持無縫對(duì)接，采購(gòu)廳和(hé)©★‍♠160個(gè)外(wài)部系統實現(xiàn)了(le)數(shù)據交換α♠σ‍，連接了(le)認證關系機(jī)構、行(xíng)政安全部、相(x↕↓∏αiàng)關建設協會(huì)、金(jīn)₹&融結算(suàn)院；相(xiàng)關擔保企業(yè)和(hé)企'&劃财政部的(de)認證信息也(yě)可(kě)以通(tōng)過這(zhβ÷✔è)系統獲取。在使用(yòng)這(zhè)個(gè)系統之前Ω ♠ ，供應商必須到(dào)各個(gè)相(xiàng)關機(jī)構搜集信≤α息，并對(duì)上(shàng)傳文(wén)件(jiàn§ ≠ )的(de)真實性進行(xíng)辨别，而采購(gòu)人(rén)對(duì)企業(yè)資料、公司信用(yòng)進行(xí≤™•ng)核實也(yě)是(shì)一(yī)個(gè)浩大(dà ★φ‍)工(gōng)程，因為(wèi)部分(fē® "n)公司可(kě)能(néng)存在僞造行(xí✘≠ng)為(wèi)。開(kāi)通(tōng)KONEPS之後，供應γ↔←商就(jiù)沒必要(yào)再去(qù)各部門(mén)搜集>∏♣∏數(shù)據了(le)，一(yī)方面采購(gòu)廳對(duì)招标≈ 信息進行(xíng)了(le)實時(shí)認證，供應商節省了(le)不(b×λ‌ù)少(shǎo)時(shí)間(jiān)和(h€&δ₩é)财力；另一(yī)方面，采購(gòu)廳γ'♦向需求機(jī)關進行(xíng)擔保，稅務、©•産業(yè)協會(huì)等也(yě)提供Ω≥→↔信息查詢，因此需求機(jī)關也(yě)比較信任這(zhè)個(gè)系統，♠ ×信任供應商通(tōng)過這(zhè)個(gè)系統提交的(de)文(wé✘€n)件(jiàn)。發生(shēng)任何問(wèn)題，都(dōu≤∏ ♦)可(kě)通(tōng)過這(zhè)個☆ ₽≠(gè)系統查詢到(dào)哪個(gè)環節出現(♥₩≤xiàn)的(de)問(wèn)題，購(gòu™©)買人(rén)員(yuán)可(kě)以節省不(bù)少(•→₹§shǎo)人(rén)力。

3.關于KONEPS網上(shàng)購(gòu)物(w'≈₽ù)商城(chéng)

這(zhè)就(jiù)是(shì)KONEPSβ★ 系統下(xià)的(de)網上(shàng)購(gòu)物(wù)商城(ché☆$ng)。
　　之前是(shì)需求機(jī)關想買哪樣東®♥Ω(dōng)西(xī)就(jiù)買哪樣東(dōng)西(xī)，現(xiàδε  n)在需求機(jī)關日(rì)常所需的(de)筆(bǐ)、電(diàn)♣πΩ腦(nǎo)、桌子(zǐ)等辦公用(yòng)品等，在需求機(jī)→↕€♥關進行(xíng)采購(gòu)前就(jiù)簽約好(hǎo)價格。舉例來εγ(lái)說(shuō)，比如(rú)某學院需要(yào)一(yī)百™™張桌子(zǐ)，如(rú)果執行(xín←♣±g)招投标程序，可(kě)能(néng)需要(yào)30天的(de)₩★周期，而現(xiàn)在網上(shàng)商城(ché€γ••ng)裡(lǐ)已經有(yǒu)簽約好(hǎo)價格δ©的(de)各種類型的(de)桌子(zǐ)，該學院可(®$kě)以根據需要(yào)自(zì)行(xíng)進行(xíng β♦ )網上(shàng)采購(gòu)。
　　目前，網上(shàng)商城(chéng↑↑ )有(yǒu)32萬種商品，5600多(duō)家(jiā)供應₹≥商參加，就(jiù)如(rú)同中國(g$"​✔uó)的(de)淘寶、京東(dōng)等β♣網上(shàng)商城(chéng)是(shì)同一(y>¶λī)類型。這(zhè)些(xiē)是(shì)韓國(guó)十年(nián​♣' )前形成的(de)。

　　下(xià)面展示KONEPS系統的λ (de)網頁頁面。

第一(yī)排是(shì)各種産品分(fēn)類列表，根據不(bù♣≥)同的(de)類型可(kě)以進行(xín "≤♥g)産品檢索，包括"政府采購(gòu)優質産品"、"環保産品"、"技♦&>ε(jì)術(shù)認證産品"等，韓國(guó)政府采購‌Ω(gòu)也(yě)會(huì)對(duì)弱小(xiǎo)企業(yè₹‌)、女(nǚ)性企業(yè)、殘障企業(yè)等進♣ε行(xíng)支援，可(kě)以進入&quo>≥t;支援企業(yè)産品"，有(yǒu)需δ₽要(yào)特殊技(jì)術(shù)的(de)産品π©​可(kě)以進入技(jì)術(shù)認證産品。點擊這(zhè)些(xiē    )按鈕可(kě)以進入各類産品的(de)品±©目列表。
　　下(xià)面一(yī)排是(shì)$→¶λ招标公告的(de)檢索、簽約情況的(de)信息、供應商的(de)®γ✔ε信息等，這(zhè)些(xiē)信息都(∑φdōu)是(shì)開(kāi)放(fàng)的± ‌(de)，任何人(rén)都(dōu)可(kě★≠¶)以檢索，如(rú)果我是(shì)一(y©✘ī)家(jiā)電(diàn)視(shì)的(de)供應商，我就(ji•☆≠÷ù)可(kě)以檢索哪些(xiē)公共機(jī)關有(yǒu)電(dià​∞n)視(shì)的(de)需求，然後通(tōng)過查詢進行(xíng)♦≤<'網上(shàng)招投标操作(zuò)。
　　這(zhè)個(gè)系統是(shì)韓國(guó₹&✘σ)十年(nián)前從(cóng)美(měi)國(guó)獲得(de)經驗₽§後建立的(de)網站(zhàn)，從(cóng)2003年(nián)到(dà∞σ ♣o)現(xiàn)在已經12年(nián)了(©δ®le)，比較完善，信息很(hěn)全。與£✘中國(guó)的(de)淘寶、京東(dōng)等類似， "✘隻不(bù)過是(shì)由公共機(jī)關充當購(gò®×α'u)買者，如(rú)果一(yī)個(gè)公共機(jī‌®↑)關想要(yào)購(gòu)買電(diàn)腦♦​φ(nǎo)，就(jiù)可(kě)以尋找已經簽約的(ε∞de)供應商直接下(xià)單即可(kě)。
　　各個(gè)供應商與采購(gòu)廳簽約的(de)時( ≤shí)間(jiān)為(wèi)2年(nián)，如<™≤₽(rú)果企業(yè)希望根據市(shì)場(chǎng)價格的≥γ(de)調整來(lái)調整網上(shà©®™ng)商城(chéng)上(shàng)架商品價格，也(yě)‌♦™可(kě)以向采購(gòu)廳提出申請(qǐng)。
　　這(zhè)個(gè)網上(shàng)商城(chéng)不©>(bù)僅有(yǒu)實物(wù)性的(d±≤e)商品，也(yě)包括一(yī)些(xi✔✘☆¥ē)服務性的(de)采購(gòu)供應，如(rú)果公≥ε↕共機(jī)構要(yào)進行(xíng)春遊、秋遊，采購(gòu)廳與一(y✘ ī)些(xiē)度假村(cūn)、旅遊機(jī) ♣構有(yǒu)簽約價格。比如(rú)中小(xiǎo)學生(shē‌•®©ng)、大(dà)學生(shēng)要(yào)進行(xíng)∏☆'×畢業(yè)旅行(xíng)，學校(xià↕÷o)等機(jī)構可(kě)以通(tōng)過網上(shàng)商城(cα¶héng)采購(gòu)到(dào)旅遊勝地(dì)、旅遊服務設施的( ♦≥‌de)服務。如(rú)果公共機(jī)關公務β✔Ωπ員(yuán)、職員(yuán)要(yào)加入保險，類似的(de)金(jλ≤εīn)融服務産品也(yě)可(kě)以在這(zhè)裡(lǐ)找到(dπ$∏λào)。

4. 電(diàn)子(zǐ)采購(gòu)所獲得(de)的(de)效€₽±©果
　　一(yī)是(shì)透明(míng)✔λ度的(de)提高(gāo)。包括三個(gè)方面：π♣α通(tōng)過信息公開(kāi)，大('‍←αdà)大(dà)提高(gāo)了(le)透明(míng)α"度；以及價格公開(kāi)和(hé)對(duì)招标價φ•♥γ格的(de)正确選定；網站(zhàn)上(shàng)提供的α£(de)信息反饋給相(xiàng)關機(jī)構後，國(guó×δ)家(jiā)可(kě)以給于政策的(de)支持。•☆β≠
　　實時(shí)信息公開(kāi)方面，招φ←∞©标結果和(hé)協議(yì)詳細內(nèi)容都(dōβ✘u)可(kě)以在網上(shàng)向大(dà)衆公開β₹(kāi)，包括招标的(de)詳細內(nèi)容，包括機(jī)關 &★的(de)名稱、采購(gòu)人(rén)負責人(rén)的(de)姓名、電(diàn)話(huà←™)等都(dōu)可(kě)以查詢到(dào)，可(kě)以對(duì$<)結果進行(xíng)公開(kāi)監督。
　　關于招标評價的(de)正确性，可(kě)以基于被證明(m± ♠íng)的(de)數(shù)據進行(xíng)招标評價 ↑，提高(gāo)了(le)可(kě)靠性。支付的(de)方式方面，韓國(g¥≠πuó)的(de)支付方式分(fēn)兩種，一(yī)種是(shì)采購(gòu∏'")廳預付，公共機(jī)關待協議(yì)完成再還(hái)給采購¶&↕(gòu)廳，另一(yī)種是(shì)公共企業(yè)和(hé)消φ ≠π費(fèi)機(jī)關直接向供應商支付。
　　關于招标的(de)詳細內(nèi)容，☆£包括招标公告等各類文(wén)件(jiàn)沒必要(yào)再打印，直接進≈± ∏行(xíng)網上(shàng)确認即可(kě)。之前供應商都(dōu)會(h<↕₽uì)對(duì)招标單位進行(xíng)電(diàn)話(huà)咨詢後，再→β進行(xíng)投标，現(xiàn)在在網上( ₽shàng)實施公開(kāi)後，他(tā)們之≠δ≈間(jiān)就(jiù)沒必要(yào)再聯系，σδσ直接在網上(shàng)投标即可(kě)•∑。每家(jiā)企業(yè)之前都(dōu)會(huì)↕©有(yǒu)一(yī)兩個(gè)專門(mén)人(rén)員(<→λ♦yuán)負責這(zhè)方面事(shì)務，現(xiàn)在特别是(shì)α≤中小(xiǎo)企業(yè)進行(xíng)網上(shàng)投↓↓σδ标，單獨負責人(rén)就(jiù)沒必要(yào)設立了(le)，₩♥企業(yè)負擔也(yě)小(xiǎo)了(le)。
　　下(xià)面是(shì)投标供應商得(dε ∞e)到(dào)評價的(de)分(fēn)數(shù)列表，在網上(shàng ₩✘)列出了(le)中标供應商的(de)名單，投标價格也(yě)"∞非常明(míng)确地(dì)列出來(lái)。中标的(←∑≈de)方式有(yǒu)幾種，我們這(zhè)裡(lǐ)列出的(de)是∑©(shì)按價格優先法評選的(de)例子(zǐ•₩)，因此是(shì)按照(zhào)價格從(cóng)低(Ω₽βdī)到(dào)高(gāo)排列的(de)，也(yě)有(yǒu)÷•按照(zhào)其他(tā)評分(fēn)排列的 &→(de)例子(zǐ)。
　　經過網站(zhàn)的(de)KONEPS交易，™β∏費(fèi)用(yòng)節約了(le)很£®±(hěn)多(duō)。民(mín)間(jiān)領域一(yī)年(niánλ∏)內(nèi)節約了(le)6.6億美(měi)元，公共領域 £∏節約了(le)1.4億美(měi)元，年(nián)均節約9億美(měi)元∞÷λ€。
　　效率性也(yě)提高(gāo)了(le§ )許多(duō)。從(cóng)接受投标、核準文(w§™​én)件(jiàn)到(dào)确定中标，以前這(zhè)‌∏個(gè)過程要(yào)30多(duō)個(gè"δ)小(xiǎo)時(shí)，使用(yòng)網上(shàng)采購(gòu)≠$✘↑系統後，縮短(duǎn)為(wèi)30分(fēn)鐘(zhōng✔±)以下(xià)，而且年(nián)均減少(shǎo)了(le)78δ¶0萬頁的(de)文(wén)件(jiàn)。
　　韓國(guó)的(de)電(diàn)子(zǐ)采<™ 購(gòu)系統在國(guó)際上(shàng)得(de)到(dào)了(le)很(hě↔€n)多(duō)認證和(hé)認可(kě)★λ‍，2012年(nián)對(duì)蒙古進行(xíng)了(le)輸出，λ÷♥φ2013年(nián)對(duì)突尼斯進行(xíng)了(le→≠)輸出，現(xiàn)在很(hěn)多(duō)國(guó)家(jiā)都(d>₽φōu)在用(yòng)韓國(guó)采購(gòu)廳的(deβ★)KONEPS系統進行(xíng)政府采購(gòu)。

　　（本文(wén)根據韓國(guó)采購(gòu)廳φφ✘₹安泰奭事(shì)務官2015年(nián)11月(yuè)11日(rì)在國(guó)際關系學院“韓國(guó)電(diàn)子(zǐ)采購(gòu)為(wèi)基♣↕£礎的(de)采購(gòu)行(xíng)政”學術(shù)交σ≈δ★流講座上(shàng)的(de)錄音(yīn)整理(lǐ)）