作(zuò)者：向冰   發布于：2021-04-19 1₽™₩7:05:23
     來(lái)源：✘‍λ中國(guó)政府采購(gòu)新聞網      

目前，全國(guó)各地(dì)政府都(dō→φu)在如(rú)火(huǒ)如(rú)荼地(dì)♥'≠建設政府采購(gòu)電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎnΩ™‌ g)。确實，政府采購(gòu)電(diàn)子(zǐ)賣場(•αφchǎng)能(néng)夠很(hěn)♣→大(dà)程度上(shàng)解決政府采購 ©(gòu)長(cháng)期被诟病的(de)↑×π“質次、價高(gāo)、周期長(cháng≤πε)”等老(lǎo)大(dà)難問(wèn)♥∏☆←題。但(dàn)是(shì)，政府采購(gòu)電(diàn)子($$↓zǐ)賣場(chǎng)不(bù)同于面對(duì)個(gè)人(rφΩén)的(de)電(diàn)子(zǐ)商務，政府采購(gòu)電★ &(diàn)子(zǐ)賣場(chǎng)必須符合政府采購(gòu)相( ✘xiàng)關的(de)法律法規，要(yào)遵循公開(kāi)、公平、公正✘‌""和(hé)誠實信用(yòng)原則。筆(bǐ)者根據多(duō)年(niáβλ©&n)來(lái)的(de)實踐經驗，談談如(rú)何在現(xiàn)行(x​¥♣íng)法律制(zhì)度下(xià)建設方便、高(gāo)效、合✘±₩‌規的(de)電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎng)。

在討(tǎo)論如(rú)何建設前，我們不(bù)妨回顧一(y↓≤ī)下(xià)目前國(guó)內(nèi)政府采購♦>≠'(gòu)電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎng)普遍存在的(β£$​de)問(wèn)題。

目前絕大(dà)多(duō)數(shù)電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎ×γng)采用(yòng)招募入圍模式征集供應商入駐賣場(chǎng)。部分♥↓φ"(fēn)地(dì)市(shì)政府采購(g$×òu)賣場(chǎng)往往最終僅有(yǒu)十幾家(jiā'α♣)甚至幾家(jiā)供應商入場(chǎng)。一(yī₽♠λ)些(xiē)地(dì)市(shì)電(dλλ​iàn)子(zǐ)賣場(chǎng)供應商招募條件(jiàn)比£↑×較苛刻，最終往往隻能(néng)由一(yī)些(xiē)全國φ"δ(guó)性電(diàn)商平台才能(néng)入Ω≠γ✘駐，很(hěn)多(duō)本地(dì)的(de)中小(xiǎo)企業(yè→®)喪失了(le)入圍機(jī)會(huì)。

此外(wài)，一(yī)些(xiē)電(diàn)子(zǐ)賣£✔'≤場(chǎng)的(de)商品存在專供、特↕€<供商品。電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎn ÷δg)的(de)商品是(shì)由入駐供應商根據自(zì)己的♠¶π<(de)供貨範圍上(shàng)架銷售，有(yǒu)的(de)供應商為(wèα≈☆ i)了(le)規避價格競争，想方設法上(shàng)架專供、特供商品以及滞銷¥•品、積壓品，采購(gòu)人(rén)往往無法對(duì)這(zh&☆♦εè)些(xiē)商品的(de)價格進行(xíng)有(‌•yǒu)效比較，經常采購(gòu)到(dào)質次價高 ≈÷(gāo)的(de)商品。

此外(wài)，一(yī)些(xiē)電(diàn₩‌)子(zǐ)賣場(chǎng)存在商品價格混亂，缺乏有(yǒu)效≥←γ↔監管等情況。電(diàn)子(zǐ)賣場(ch∏✘δǎng)商品種類多(duō)，往往達幾萬種甚至幾十萬種，價格Ω≤ו變化(huà)快(kuài)，給監管部門(mén)的(de)γ≈♠✔價格監管帶來(lái)極大(dà)的(de)挑戰。一(yī)些(≤× xiē)地(dì)方采用(yòng)大(★εδdà)數(shù)據手段進行(xíng)價δ₩₩格監測，采集目前主流電(diàn)商平台的(d←λe)價格進行(xíng)對(duì)比監測，這(zhè)±φ×些(xiē)方法聽(tīng)上(shàng)去(qù<®γ₹)很(hěn)美(měi)，實際上(shàng)效果有(yǒu)限δ"✘♣。一(yī)是(shì)因為(wèi)每個(gè♠∞)供應商上(shàng)架的(de)産品型号配置繁多(duō)，很(hěn)難♥ε☆₹在對(duì)應的(de)電(diàn)商中匹配到(dào)一(yī)ε£模一(yī)樣的(de)産品價格進行(xíng)比對(dα≤uì)；二是(shì)因為(wèi)很(hěn)多(duōπ")電(diàn)商平台采用(yòng)了(&≤le)更為(wèi)嚴密的(de)手段防止第三®​γ方平台抓取價格數(shù)據。一(yī)些(xiē)地(dì)方在±♥©招募供應商時(shí)要(yào)求供應商所供産品在其官網價格基礎×₽上(shàng)承諾折扣率作(zuò)為(wèi)電(di≥&àn)子(zǐ)賣場(chǎng)的(de)銷售€£♣≤價，這(zhè)樣很(hěn)容易讓供應商∏↕鑽空(kōng)子(zǐ)。有(yǒu)些(x•αiē)供應商提高(gāo)官網價格後再承諾優惠率，結果造成了(π∏↔le)商品即便打5折仍舊(jiù)比市(shì)場(chǎng)價'≥¥格高(gāo)的(de)情況出現(xiàn)。

電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎng)究竟該如(≠""rú)何建設才能(néng)規避上(shàng)述的(de)問(wèn≥"&<)題呢(ne)？筆(bǐ)者認為(wèi)，一±∏•≤(yī)是(shì)建立統一(yī)的(de‍φ★♣)商品庫以保證交易商品的(de)規範性；二是(shì)開(kāi)→✔放(fàng)供應商準入以保證供應商參與的(de)公平性₹§±♦；三是(shì)制(zhì)定科(kē)學的(de)交易規則保證交易的(de)"←¶公正性；四是(shì)加強誠信管理(lǐ)以保證供應商優勝劣±→™α汰。

首先，建立統一(yī)的(de)商品庫是(shì)§'≠®電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎng)運行(xíng)的(de)基礎。前面"∞±≈提到(dào)由供應商自(zì)行(xíng)上(shàng)架商品，商±✔品種類和(hé)配置五花(huā)八門(mén)，各↔Ω←類專供、特供商品屢禁不(bù)止。因此，筆(bσ≥∑¥ǐ)者認為(wèi)商品庫應由采購(gòu)監督部門(mén)φ λ​牽頭建立，保證商品庫品類齊全，産品類型豐富，→γ€₩能(néng)滿足采購(gòu)人(rén)多(dβ☆uō)元化(huà)需求；所上(shàng)架商品應當配∞λ置明(míng)确、市(shì)場(chǎn"®g)可(kě)買、價格可(kě)比、貨源充足、信息完整，不(bù)得(de)有φ☆©(yǒu)各類專供、特配商品； 屬于國(guó≥☆)家(jiā)強制(zhì)性節能(néng)環保品目清單範圍的(deπ €)産品，供應商上(shàng)架的(de)産品必須是(shì)強↔€制(zhì)節能(néng)産品。此外(wài)，上(shàng)架的(♦​de)商品首先要(yào)在政府采購(gòu)網上(sh✔ ₩↑àng)進行(xíng)公示，在公示期內(nèi)，供應商可(kě)對(duì ≈φβ)商品是(shì)否存在專供、特供等問(wèn)題₽ ↑提出質疑。監督部門(mén)根據質疑事(shì)項進行(xπ÷≠íng)核實，對(duì)質疑事(shì)項成立的(de)商品進行(xα©∞‌íng)整改，整改後不(bù)通(tōng)‍★™↕過的(de)商品不(bù)予上(shàn"Ωg)架。

然而，這(zhè)也(yě)帶來(lái)了(le)另外(wài)§≥✘一(yī)個(gè)嚴峻的(de)現(xiàn)實問(wèn)題，商品庫種類多'‌φ(duō)達幾萬甚至幾十萬條，如(rú)此龐大(dà)的¥γ λ(de)數(shù)據采購(gòu)靠監督部門(mén)運營幾乎是(shì)♠≥‌©不(bù)可(kě)完成的(de)任務。該如(rú)何解決這(zhè± ☆)一(yī)難題呢(ne)？筆(bǐ)者認為(wèi)，采購($ ¶gòu)監督部門(mén)可(kě)以采用(yòng)服務外(wài)β​€♣包的(de)方式引入第三方機(jī)構來(lái)做(zuò)商品庫的(de < ×)日(rì)常運營，并制(zhì)定相(xiàng)應的(de)考☆•核辦法，一(yī)旦服務機(jī)構上(shàng)架的(de)商品被質疑成®‌®$立，則需要(yào)對(duì)服務商做(zuò)出相(xφ≈©iàng)應的(de)處罰。

其次，破解商品庫這(zhè)一(yī)難≠♥←‌題後，筆(bǐ)者認為(wèi)網上(shàng)商城(chéng)便可(k<♠÷♥ě)以對(duì)供應商實施無差别的(de)開(kāi)放(fàng)。凡是(€​φ shì)符合政府采購(gòu)法第二十二條規定的(de)供應商，無論是(shì‌δ↓)全國(guó)性電(diàn)商，還(hái)是(shì)區(q♣>ū)域性供應商，都(dōu)可(kě)以在平台上(shàn®₽g)注冊成為(wèi)供應商，供應商完成注冊後，應在當地(dì)政府采購 ★$≥(gòu)網進行(xíng)公示。在公示期間(ji₹  ¶ān)如(rú)供應商有(yǒu)異議(™€®yì)的(de)，可(kě)向采購(gòu)監督部門(mén)提出異議(yì)ε∏。公示的(de)供應商在公示期間(jiān)，未收到(dào£‍ π)異議(yì)的(de)，可(kě)辦理(lǐ)電(diàn)子(zǐ ±÷)簽章(zhāng)後在政府采購(gòu)電(diàn)子(zǐ)賣場(ch→™βǎng)中參與采購(gòu)交易活動。

再其次，有(yǒu)關部門(mén)應制∑₩∏™(zhì)定交易規則，以保證每個(gè)↓ ©産品價格是(shì)充分(fēn)競争後産生(shēng)。供應≠♦¥σ商可(kě)在商品庫中選擇商品進行(xíng)報(b✔→ào)價，每種商品必須有(yǒu)三家(j≤ ™εiā)及以上(shàng)的(de)供應商報(bào)價才能(néng≠σ)允許被采購(gòu)人(rén)選購(gòu)。采購(gòu)人(rén)根<♥÷據采購(gòu)預算(suàn)、主要(yào)♠↑技(jì)術(shù)參數(shù)等，選擇滿足采購∏∑↔<(gòu)需求的(de)商品，系統自(zì)動匹配當÷∞↕$日(rì)報(bào)價最低(dī)的(÷♠&>de)供應商下(xià)單。最低(dī)報(b¥ ¥ào)價出現(xiàn)并列時(shí)由采購©&✘(gòu)人(rén)在報(bào)價最低(dī)的(de)§↑£供應商中自(zì)行(xíng)選擇下(xià)單。供應商♠≈§可(kě)随時(shí)調整商品價格，調整後的(de)價格每天定時(shπφí)生(shēng)效。供應商一(yī)旦提交報(bλ≈♣λào)價，就(jiù)視(shì)為(wèi)承諾按照(zhà÷¶o)報(bào)價向采購(gòu)人(rén)供貨。

最後，建議(yì)有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)'¥定誠信管理(lǐ)辦法以實現(xiàn)供應商優勝劣汰。∏&電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎng)既然不(bù)♠₩>設門(mén)檻對(duì)所有(yǒu)的(de)供應商開(kāi)放(f‍≤±àng)，那(nà)麽入駐的(de)供應商必然會(huì)良莠不(bù)齊♦↓，因此必須制(zhì)定科(kē)學合理(lǐ)的(de)誠↑₹☆§信管理(lǐ)辦法保證供應商優勝劣汰。采購(gò÷"u)人(rén)需要(yào)對(duì)供應商提供産品的(de)質量、交貨周✘•≠期、服務能(néng)力及态度等多(duō)個(gè)維度對(&​duì)供應商進行(xíng)評價。如(rú)₽₹‌果供應商出現(xiàn)評價結果不(bù)合格或者違規情況，有(yǒ£≈>u)關部門(mén)可(kě)制(zhì)定相(xiàng)應的♣&φ(de)處罰标準，進行(xíng)停止供貨乃至加入黑(hēi)名單的(α<de)處罰，完善供應商的(de)退出機(jī)制λ®♣(zhì)。

在電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎng)制(zhì)"₽λ度建設上(shàng)解決以上(shàng)關注的(de)問(wèn)題，在Ω♠σ技(jì)術(shù)路(lù)線選擇上(shàn≥¥g)也(yě)應該與時(shí)俱進，以保證電(diàn)子(zεβ‍ǐ)賣場(chǎng)安全、穩定、可(kě)靠、可(kě)驗證、可(kě)>↑>監管。在系統架構設計(jì)上(shàng)可(kě)采✘"ε用(yòng)微(wēi)服務架構，使部署、管理(lǐ)和(hé)服務功 ÷≤能(néng)交付變得(de)更加簡單，讓系統具備更強的(de)可(kě)≈♠β靠性和(hé)擴展性。可(kě)集成區(qūδ&)塊鏈和(hé)PKI數(shù)字證書(sh↕←£ū)等技(jì)術(shù)，對(duì)供應商的(d↔"φ©e)報(bào)價、訂單、合同等重要(yào)信息進行(ε&&xíng)簽名和(hé)存證上(shàng)鏈，實現(x‍©iàn)電(diàn)子(zǐ)賣場(chǎ>↑<ng)關鍵過程數(shù)據可(kě)信可(kě)驗證。同Ωσ時(shí)，集成大(dà)數(shù)←α據分(fēn)析平台，對(duì)供應商≈βγ報(bào)價、采購(gòu)人(rén)評價情況、供應商成★¶¥₽交情況等過程進行(xíng)動态監控分(fēn)析，及≤∑時(shí)發現(xiàn)交易過程中存在的(de)風(f‍'♥↔ēng)險問(wèn)題，對(duì)其制(zhì)止糾正。  ≤>∑★

（作(zuò)者單位：貴州盛世光明軟件技術φ"有限公司）