作(zuò)者：吳敏   發↔✘× 布于：2021年(nián)11月(yuè)0♣ε♠2日(rì) 第5版

來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)新聞網

綿陽市(shì)上(shàng)線非招标方式電(diàn)子(zǐ§₹≈)化(huà)系統，實現(xiàn)招标及非招标方式采購(gò§♥×u)項目全程“網上(shàng)跑”

“成功啦！”四川省綿陽市(shì)政府采購(¶↔gòu)中心傳來(lái)了(le)一(yī)陣陣歡呼聲——日(rì)♣≤¥前，綿陽市(shì)首個(gè)遠(yuǎn)程磋商評審項目☆∑σα試水(shuǐ)成功。

這(zhè)一(yī)項目的(de)試水(shuλλ‌ǐ)成功，意味著(zhe)綿陽政府采購(gòu✘  ★)非招标（磋商、談判、詢價、單一(yī)）方式的Ωλ↕±(de)全流程電(diàn)子(zǐ)化(huà)系統（以下(xià)簡稱“∞♠非招标方式電(diàn)子(zǐ)化(huà)系統”）正式上(shàng‍♥)線，同時(shí)也(yě)意味著(zhe)綿陽實$☆α現(xiàn)了(le)各類采購(gòu)方式全流程電(diàπφ§n)子(zǐ)化(huà)。

時(shí)間(jiān)撥回至2個(gè)月 ♠×(yuè)前，今年(nián)9月(yuè)，由綿∞∑δ陽市(shì)财政局、綿陽市(shì)政府采購(gòu)中心聯合設計(jβ©≠ì)，貴州盛世光明軟件技術有限公司（以下(xià)簡稱“布絡軟件(jiàn)”₩‌≈σ）承建開(kāi)發的(de)非招标方式電(diàn)子(zǐ)化(huà)₹♥≈系統基本搭建完成。

這(zhè)個(gè)系統究竟好(hǎo)不(bù)好✔α®(hǎo)用(yòng)？是(shì)騾子(zǐ)是(sh↔§®↕ì)馬還(hái)得(de)拉出來(lái)遛遛。但(β ≥dàn)是(shì)，找一(yī)個(gè)φ ★什(shén)麽樣的(de)項目試水(shuǐ)最合适呢(ne)？

“經過多(duō)方考慮，項目類型上(shàng)我們鎖定了(leδ₩)信息化(huà)項目。原因是(shì)信息化(huà)項目的(d‌£"‌e)評審專家(jiā)和(hé)供應商對(duì)于電(diàn)子(zǐ)化 £♠λ(huà)操作(zuò)會(huì)更容易接受一(yī)些(xiβ♦∏ē)。”綿陽市(shì)政府采購(gòu<↔)中心采購(gòu)科(kē)負責人(rén)告訴記者，試水(shuǐ₩÷π)項目最終選擇了(le)綿陽市(shì)公共ε≥資源交易中心作(zuò)為(wèi)采購(gòu)人(rén)的(d♣βπ☆e)“光(guāng)盤庫存儲系統升級及擴容競争性磋商>₹₩δ項目”。

遠(yuǎn)程磋商評審項目試水(shuǐ)成功

9月(yuè)16日(rì)，綿陽市(shì)政府采購(gòu)♣ 中心通(tōng)過非招标方式電(diàn)子(zǐ)化( ←☆βhuà)系統發布了(le)“光(guāng)盤庫存儲系統升級及擴容競 ✘✘ 争性磋商項目”采購(gòu)公告。公告稱，供應©↔→©商應在綿陽市(shì)政府采購(gòu)電(diàn)子(zǐ)化(huπλ↑πà)平台注冊并登錄，按照(zhào)系統→☆​γ提示在網上(shàng)下(xià)載采購(gòu)文(wén)件(jiφ✘àn)。響應文(wén)件(jiàn)須在投标截止時(shí)間(ji‌™☆ ān)前（9月(yuè)28日(rì)13時(shí)30分(fēn)）加密上↕÷✘λ(shàng)傳至綿陽政府采購(gòu)網。

9月(yuè)28日(rì)13時(shí)30分(fēn)，該項目Ω ≈準時(shí)開(kāi)标。系統自(zì)動讀(dú)取開×α(kāi)标主持人(rén)和(hé)供應商清單并←•®組建開(kāi)标會(huì)議(yì)。投标供應商通(tōng)過C≤©γA證書(shū)和(hé)AI人(rén)臉識别身(sh✘ ēn)份驗證進入開(kāi)标室并在網上(shàng)•∏★進行(xíng)響應文(wén)件(jiàn)解密。解密完成之後，主持人(r•★én)通(tōng)過系統宣讀(dú)了(le)★‍₩響應文(wén)件(jiàn)遞交情況：該項目投标供應商達↓λ到(dào)法定3家(jiā)，可(kě)以進行(xín∏Ωg)下(xià)一(yī)步評審。與此同時(shí)，系統自™  ¶(zì)動形成開(kāi)标報(bào)告，參與開(k₹♠āi)标的(de)供應商使用(yòng)電(diàn)子(zǐ)簽章(z≈δ€hāng)遠(yuǎn)程簽署開(kāi)标報(bào)告。

緊接著(zhe)進入遠(yuǎn)程評審階段。←®≥按照(zhào)相(xiàng)關規定，專家(jiā)評 ≤ >審必須在有(yǒu)監控條件(jiàn)的(de)環境下(xià)進行→σ(xíng)評審。根據交通(tōng)便利程度，一(yī)位評審專家(≈♣±jiā)和(hé)一(yī)位采購(gòu)人(rén)代↕♠πε表選擇到(dào)綿陽市(shì)政府采購(gòu)中心的(de)電(d'Ω★iàn)子(zǐ)評标室進行(xíng)電(diàn)子(zǐ)評審γ↑★≠，另外(wài)一(yī)位評審專家(jiā)選擇在涪城(™'chéng)區(qū)政府采購(gòu)中心的(de)電(diàn)子(zǐ♦™∏>)評标室進行(xíng)電(diàn)子(zǐ)評審。

14時(shí)，準備就(jiù)緒的(deλ♦)評審專家(jiā)通(tōng)過CA證書(shū)和(hé)AI人××Ω↔(rén)臉識别在系統裡(lǐ)進行(xíng)身(∏®™↔shēn)份認證。系統确認專家(jiā)身(shēnσ£)份無誤後進入正式評審階段。由于是(shì)異地(dì)評審，專家(jiā)在$¶•φ評标系統中一(yī)鍵開(kāi)啓視(shì)頻(p<↕πín)會(huì)商系統，并通(tōng)過系統"×>'對(duì)供應商相(xiàng)關資格進行(xíng)評審。記者注意到(d'‍•"ào)，該項目的(de)3家(jiā)投标供應商都(dōu)順利通(tō∞≥ng)過了(le)資格評審。

緊接著(zhe)進入磋商階段。專家(jiā)在系統中摁下(xià)自(z↓σì)動随機(jī)排序鍵，供應商磋商順序就(jiù)顯示出來(láiε β→)。專家(jiā)按順序通(tōng)過系統呼叫供應商逐一(yī)進行(≥☆₽¶xíng)磋商。

磋商完成之後，便進入緊張的(de)報(bà≤↓o)價階段。系統彈出了(le)報(bào)₩₹δ價頁面，專家(jiā)通(tōng)過磋商Ω≤♦↑過程和(hé)最後報(bào)價對(duì)供應商進α<<行(xíng)綜合評審并在線打分(fēn)。最後評标專家(jiā)通(tōng<‌ )過CA數(shù)字證書(shū)中的(de)電(™♥≥diàn)子(zǐ)簽名共同進行(xíng)結果确認。★☆©≈值得(de)一(yī)提的(de)是(sγ₩hì)，評标完成後，系統自(zì)動形成評标報(b♦→♣ào)告。評審過程中，系統利用(yòng)電(dià↑•n)腦(nǎo)的(de)攝像頭對(duì)當事(shì)各方采 ₩購(gòu)全過程進行(xíng)監控，評标→< ₽過程錄像自(zì)動保存在主場(chǎng)。

9月(yuè)30日(rì)，“光(guāng₩ )盤庫存儲系統升級及擴容項目”發出成交結果公告，成都(dōu)凱科(♠∏kē)華電(diàn)子(zǐ)科(kē)技(jì)有(yǒu)限公司（以‍'下(xià)簡稱“凱科(kē)華科(kē)技(jì)”）中标，該項目順利完成采ε≥≠購(gòu)。

系統使用(yòng)感受如(rú)何？記者采訪了(l™π♠€e)當天參與該項目的(de)供應商代表。“這(zhè)£ε個(gè)系統設計(jì)非常人(rén≠π✘)性化(huà)，開(kāi)标、磋商、報(bào)價……每一(yī)步系統都♥>(dōu)會(huì)彈出一(yī)個(gè)醒目的(de)對(duì☆₩→γ)話(huà)框進行(xíng)提示。我們" λ隻需要(yào)根據系統提示進行(xíng)‘傻瓜式’™←✘操作(zuò)即可(kě)。該操作(zuò)系統也(yě)非¥€'常流暢，使用(yòng)體(tǐ)驗很(hěn)不(bù)錯(cuò)。↕•∞”凱科(kē)華科(kē)技(jì)負責投标的(de)工÷ ♦(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)陳為≈β≥₽(wèi)回憶道(dào)。

記者了(le)解到(dào)，自(zì)首個(gè)遠(yu✘♣ǎn)程磋商評審項目試水(shuǐ)成功以後，綿陽市∑±↕¥(shì)政府采購(gòu)中心先後通(tōng)過非招标方式電(diàn£¥★↑)子(zǐ)化(huà)系統完成了(le)談判、詢價以及單一(yī)來(lái‌  ')源等非招标采購(gòu)方式采購(gòu)項目，都✘✔ (dōu)收到(dào)了(le)很(hěn)不(bù)φ₽'錯(cuò)的(de)效果。

全流程電(diàn)子(zǐ)化(huà​×)系統建成

作(zuò)為(wèi)綿陽市(shì)政府采購(gòu)全®δΩ'流程電(diàn)子(zǐ)化(huà)系統建設的(de)最後一(yīσ↓÷)部分(fēn)，綿陽市(shì)非招标方式電λ •(diàn)子(zǐ)化(huà)系統的(de)成δ≠'功運行(xíng)具有(yǒu)裡(lǐ)程碑意義。

綿陽市(shì)政府采購(gòu)全流程電(diàn)子(zǐ)✔Ω化(huà)系統建設在功能(néng)上(shàng)實現(xiàn)了(l×¥ ↑e)公開(kāi)招标、邀請(qǐng)招标、₽←™≠競争性談判、競争性磋商、單一(yī)來(lái)↓¥源采購(gòu)、詢價、電(diàn)子(♣₩$zǐ)競價等所有(yǒu)采購(gòu)方式的(de)數(shù‌εα≈)字化(huà)；在流程上(shàng)涵蓋了(le)從(cóng)項目論證、""申報(bào)、備案、委托協議(yì)簽訂、文(wén)件(jiàn)編制(z&¶♠®hì)、項目開(kāi)評（開(kāi)啓采購(gòu)文φ♣↔(wén)件(jiàn)）、評審、确定中标（成交）供應>ε 商、采購(gòu)合同簽訂以及最後的(de)驗收意見(jiàβ₩> n)反饋；在使用(yòng)角色上(shàng)涵蓋了(l‌♥§e)采購(gòu)人(rén)、财政監督部門(mén)、采購(™ σgòu)代理(lǐ)機(jī)構（含集采代理(lǐ)機¶← (jī)構和(hé)社會(huì)代理(l ∏¶®ǐ)機(jī)構）、供應商、評審專家(jiā)和(hé)​  社會(huì)公衆等所有(yǒu)政府采購(gòu)參與方。

“我們于2015年(nián)首次中标綿陽政府采購(gòu™$↓<)信息化(huà)建設，到(dào)目前基本開(kāi)發完成，一(y÷Ω♣ī)共花(huā)了(le)6年(nián)時(shí)間(jiān)。”布絡☆αβΩ軟件(jiàn)負責人(rén)告訴記者✘¶，在系統開(kāi)發過程中，公司一(yī)邊研究政府采購(gòu)政策，一(™≈σyī)邊進行(xíng)系統開(kāi)發，确保所有(yǒu)的(de)電>★(diàn)子(zǐ)化(huà)環節都✘∏<§(dōu)符合政府采購(gòu)法律法規的(α≤₽de)要(yào)求。

政府采購(gòu)全流程電(diàn)子(zǐ)化(huà)系統建成以γ​後的(de)意義，綿陽市(shì)财政局政府采購(gòu)管理(l₩αǐ)科(kē)負責人(rén)表示：“所有(yǒu)程序都(dōu)‘©£網上(shàng)跑’以後，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)≤&π評标質量，提升了(le)評标效率，極大(dà)地(dì)降低(dī)了(↔£le)招投标成本。”具體(tǐ)而言，一(yī)是(shì)遠•©€★(yuǎn)程異地(dì)評标将采購(gòu)人(rén)、供¥$←應商和(hé)評标專家(jiā)從(cóng)地(dì)域  ₹ 上(shàng)實施隔離(lí)，減少(sh↕€™ǎo)了(le)人(rén)為(wèi)因素的(de)幹擾，有(yǒu≤γ≤→)力地(dì)破解了(le)“熟面孔”“老(Ω£γφlǎo)關系”“評委成常委”“圍标串标”等招标∑¶£（采購(gòu)）疑難雜(zá)症問(wèn)題。二©±♠≈是(shì)系統可(kě)随機(jī)抽取四川省政府采購(gòu)評審專家​‍→∑(jiā)庫的(de)評審專家(jiā)，實現(xiàn)資源共享，♦<±解決一(yī)些(xiē)市(shì)、縣∑∏₩評審專家(jiā)資源不(bù)足的(de)問(wèn)題。三是(shì)供↓× 應商在自(zì)己辦公室完成所有(yǒu)投标事(shì)宜，系統實>✔時(shí)監測供應商投标電(diàn)腦(nǎo)IP地(dì)址，一λ‌(yī)定程度上(shàng)防範了(le)圍标串标行(xíng)為(wαφèi)；同時(shí)，供應商實現(xiàn)✔ ¥“零”跑路(lù)，大(dà)大(dà)節約了(le)供應¶φ商的(de)投标成本，極大(dà)優化(huà)了(le)政府采購(ε$'←gòu)營商環境。四是(shì)行(xíng)業(yè)監管部門(mé★∑ε≠n)或綜合監管部門(mén)可(kě)以對(duìε )其開(kāi)評标項目實施全程視(shì)頻(pín)≠☆ ¶在線監控，也(yě)可(kě)以事(shì)後從(cóng)采購(gò ‌♣αu)代理(lǐ)機(jī)構調取開(kāi)<≤‌評标監控信息，提高(gāo)了(le)監管效率。